ЮРИСТЫ и АДВОКАТЫ

Консультации бесплатно!

Сочи ул.Роз 113, каб.6

тел: 8-918-608-71-25 

        8-900-267-86-40 

Без выходных 9:00 - 20:00

ЮРИДИЧЕСКИЙ  ЦЕНТР «ПРАВОЗАЩИТНИК»

Возражение на протокол по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ  

В (  укажите здесь суд  )РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СОЧИ

Заявитель:  ФИО

Адрес___________________________________

Защитник лица:
 Елизаров Артем Андреевич

Г. Сочи, ул. Нижнехобзинская, дом 8, корп. А
8900-267-86-40

ЗАИНТЕРЕССОВАННОЕ ЛИЦО: ОГИБДД УВД г. Сочи

 ГУ МВД России по Краснодарскому краю

 г.Сочи ул Плостунская 163
(поменяйте на  должностное лицо которое указано у вас в протаколе)


                                                                           Возражение на протокол


7 апреля 2020 года(кажите свою дату состовления протокола) в отношении  ФИО  составлен протокол (номер и серия протокола ) соответствии с которым указывается что я допустил нарушение предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

 Считаю  данного административного правонарушения я не совершал, сотрудникам ГИБДД мне не были разъяснены права в полном объеме,  протокол заполнен “корявым почерком” не читаем.

В Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года № 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" указано запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, покидать места проживания (пребывания), за исключением:

случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая допустима в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 …

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с постановлением № 129;

ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе,

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

Данных нарушений выходящих за пределы данного нормативного  акта Акридов Р.А. не совершал

В статье 6.3 КоАП РФ. «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий»

ч. 2 ст.6.3. КОАП РФ Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина)

Объективная сторона выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии – невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектами ст. 6.3 КоАП РФ являются, не все без исключения лица, а лишь те, что прибыли на территорию РФ из стран, в которых имеются заражённые COVID-2019.

К таким лицам ФИО не относится, не установлен специальный субъект правонарушения.

В силу ст. 31 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ПОСТАНОВЛЕНИИ ГЛАВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНОГО ВРАЧА РФ ОТ 2 МАРТА 2020 Г. N 5 "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО СНИЖЕНИЮ РИСКОВ ЗАВОЗА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (2019-NCOV)" в России будут приниматься дополнительные меры для нераспространения коронавируса.

В связи с угрозой завоза и распространения в России коронавируса Главный государственный санитарный врач определил ряд дополнительных мер.

Медорганизации должны быть готовы к оказанию оперативной медпомощи гражданам с респираторной симптоматикой, а также к отбору биоматериала для исследований на коронавирус. Целесообразно скорректировать схемы перепрофилирования стационаров для госпитализации лиц с внебольничными пневмониями, предусмотрев условия для их изолированного пребывания. Следует поддерживать неснижаемый запас противовирусных препаратов. Бригады скорой помощи, приемные отделения больниц и фельдшерско-акушерские пункты должны быть оснащены пульс-оксиметрами, а отделения по оказанию помощи больным ОРВИ и внебольничными пневмониями - аппаратами для неинвазивной вентиляции легких.

Необходимо организовать медицинское наблюдение на 14 календарных дней всех граждан, прибывающих из Ирана и Кореи.

Гражданам, вернувшимся с территорий, где зарегистрирован коронавирус, нужно обеспечить возможность оформлять больничные без посещения медорганизаций в пределах 14 календарных дней с момента возвращения.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771) гласит, что в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2019, N 30, ст. 4134) постановляю:

П. 1 данного документа распространяется на лиц, прибывших на территорию Российской Федерации до вступления в силу Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 (01.04.2020).

1. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации):

1.1. Обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия.

Вместе с тем, исходя из вышеназванных документов, изоляция допустима только применимо к лицам, прибывающим на территорию Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия.

В силу ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В силу ст. 8 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.04.2019) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено:

в пограничной зоне;

(в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

в закрытых военных городках;

в закрытых административно-территориальных образованиях;

в зонах экологического бедствия;

на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности.

Таким образом, только Главный санитарный врач РФ вправе был ввести на территории  РФ такие ограничительные меры, которые бы могли ограничить право на реализацию положения ст. 27 Конституции РФ для всех без исключения лиц.

Раздел 1 аналогичного Распоряжение за № 9 от 30 марта 2020 года возлагает обязанности высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации):

1.1. Обеспечить изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, вернувшихся в Российскую Федерацию, на срок 14 календарных дней со дня их прибытия:

прибывших в аэропорты лиц, проживающих на территории субъекта Российской Федерации по месту прибытия, - в домашних условиях;

прибывших в аэропорты лиц, проживающих на территории другого субъекта Российской Федерации, - в условиях обсерватора.

(пп. 1.1 в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 03.04.2020 N 10)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.2. При транспортировании лиц, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта, до места изоляции принять меры по минимизации риска инфицирования COVID-2019.

(пп. 1.2 в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 03.04.2020 N 10)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.3. Обеспечить:

готовность обсерваторов;

контроль соблюдения режима изоляции в домашних условиях в течение 14 календарных дней лиц, прибывших на территорию Российской Федерации до вступления в силу настоящего Постановления;

контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей;

введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

На граждан, в том числе, Воронова А.А. не находившиеся за территорией РФ, положение норм не может распространяться и нарушает право на передвижение на территории РФ.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 56 Конституции РФ в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.

Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации.

Поскольку Постановление Главы Администрации Краснодарского края  от 31 марта 2020 года не является Федеральным Законом, не является также распоряжением Гласного санитарного врача РФ, нарушает положение ст. 27 Конституции РФ о свободе передвижения лиц, которые не являются носителями заболевания, не приезжали из-за границы, может быть обжаловано в порядке ст. 208 КАС РФ любым заинтересованным лицом, то его толкование носит опосредованный характер.

Поскольку Постановление Главы Администрации Краснодарского края  от 31 марта 2020 года не является Федеральным Законом, не является также распоряжением Гласного санитарного врача РФ, нарушает положение ст. 27 Конституции РФ о свободе передвижения лиц, которые не являются носителями заболевания, не приезжали из-за границы, может быть обжаловано в порядке ст. 208 КАС РФ любым заинтересованным лицом, то его толкование носит опосредованный характер.

ФИО за пределы РФ ни когда не выезжал, следовательно, не могла и вернуться из зарубежных стран.

Вместе с тем, действия Воронина. не могут быть и переквалифицированы на положение ст. 20.6.1 КоАП РФ или же 19.4 КоАП РФ. исходя из следующего.

Пункт 20 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года указывает, что если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Квалификация административных правонарушений осуществляется на всех стадиях производства по делам об административных правонарушениях. Исключение может составлять стадия исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. Нормы, регламентирующие производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений, содержатся в разных разделах КоАП РФ. В процессе исполнительного производства квалификация административных правонарушений не осуществляется.

Следует отметить, что требования к полноте квалификации административных правонарушений на каждой стадии различны, поскольку реальные возможности обеспечения точной и полной квалификации во многом зависят от объема и достоверности информации об обстоятельствах проступка. Так, на стадии возбуждения дела об административном правонарушении и начальном этапе административного производства объем имеющейся информации иногда бывает достаточным лишь для вывода о противоправности деяния. Задача начальной стадии квалификации административных правонарушений нередко заключается в том, чтобы определить, к какому виду правонарушений относится оцениваемый случай (административное правонарушение, преступление, дисциплинарный проступок или гражданско-правовой деликт).

Как показывает правоприменительная практика, квалификация па стадии возбуждения дела и административного расследования носит предварительный характер. Итоговая правовая оценка содеянного дается правоприменителем (сотрудником полиции) на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении. Исследуя его, должностное лицо органа внутренних дел соглашается с предварительной квалификацией либо приходит к выводу об иной квалификации рассматриваемого деяния, что отражается в постановлении о прекращении производства по делу (такое решение принимается, если рассматривающий дело сотрудник приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения или о необходимости направления дела органам следствия или дознания при обнаружении в деянии признаков преступления; прекращение производства по делу об административном правонарушении возможно также в иных случаях, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ). В некоторых случаях и эта квалификация не является окончательной.

По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано и опротестовано. При рассмотрении полномочным должностным лицом (органом) жалобы или протеста проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, что предполагает и проверку точности ранее данной квалификации деяния. При обнаружении ошибки в квалификации совершенного деяния должностное лицо, рассматривающее жалобу или протест, отменяет постановление, изменяет квалификацию либо направляет дело на новое рассмотрение (ст. 30.7 КоАП РФ).

Поскольку законодатель родовые объекты посягательства разделил и ответственность за нарушения в области «так называемого режима самоизоляции» изложил в различных главах КоАП РФ, то переквалификация действий Захаровой И.В. невозможна, действия Захаровой И.В. под ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ подпадать не могли, производство по делу подлежит безусловному прекращению.

В соответствии со ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ;

ПРОШУ:

Принять  возражение протокол (номер и серия протокола ) от 7 апреля 2020 года в отношении  ФИО

Прекратить производства по делу.

ФИО   _______________________/_____